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中共順昌縣委關于巡視整改進展情況的通報

2019-10-08 14:44:16 來源: 大武夷新聞網 作者:

根據福建省委巡視工作統一部署,2018年10月31日至12月10日,省委巡視六組對順昌縣委開展了巡視,并于2019年4月18日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、堅決扛起巡視整改政治責任

(一)提高政治站位,增強行動自覺。縣委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,帶動全縣各級黨組織和黨員干部不斷提高政治站位和政治覺悟,把巡視整改作為“四個意識”的試金石、檢驗“兩個責任”的重要標尺,準確把握中央和省委巡視整改工作要求,以堅決的態度、有力的行動、扎實的措施、嚴格的標準推進整改工作,確保各項整改任務部署到位、責任到位、落實到位。

(二)強化政治擔當,壓實整改責任。縣委切實擔負巡視整改的主體責任,縣委書記認真履行第一責任人責任,帶動、督促全縣各級黨組織堅決抓好整改。縣委成立了由縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組,同時圍繞巡視反饋的8個方面問題,成立8個專項工作組,由相關縣委常委任組長牽頭抓好整改落實。縣四套班子成員以身作則、以上率下、對標對表,主動帶頭認領責任,深入具體地抓好分管范圍內的整改任務落實。截至目前,縣委共召開常委會會議7次、巡視整改工作領導小組會議4次、巡視整改專題會議6次,研究、推進、落實整改工作。5月23日召開全縣巡視整改推進會,31日召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會,緊扣反饋問題,深入剖析、舉一反三,進一步明確整改方向,壓實整改責任。

(三)堅持問題導向,全面深入整改。縣委嚴格對照省委巡視組反饋問題和整改要求,逐項逐條研究具體整改措施,制訂《整改任務分解方案》,列出問題、責任、任務清單。針對巡視反饋8個方面24項83個問題,制訂了227條細化措施,逐項明確牽頭領導、牽頭單位和責任單位。對每一個問題都從就事論事、深查根源、舉一反三、建章立制等四個方面抓好整改。對巡視反饋問題中直接點到的具體人具體事,迅速查清事實、分清責任,第一時間作出處理。深刻剖析產生問題的原因,既抓點上問題整改,又抓面上問題整治,著力從制度機制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,出臺49項制度規定,努力做到系統整改、全面整改、徹底整改。

(四)健全工作機制,提高整改實效。堅持以健全機制推進整改工作有力有效開展,建立整改工作臺賬,通過“三表”(整改進度表、問責建議表、建章立制表)、“三單”(整改事項通知單、整改問題催辦單、整改問題提醒單)、“三色”(已完成的問題標注為綠色、正在整改的問題標注為黃色,未整改的問題標注為紅色),加強整改協調調度,堅持日盤點、周匯總,逐條逐項對標核實、對賬銷號,確保問題整改一個、鞏固一個。

二、巡視反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.關于縣委以黨的政治建設統領全局的意識需進一步加強的問題

針對縣委管黨治黨的政治責任需要壓實問題。一是強化政治引領。縣委常委會認真學習中共中央《關于加強黨的政治建設的意見》和省委《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》,按照省委“八個堅定不移”的要求,從嚴落實縣委管黨治黨政治責任,嚴明政治紀律和政治規矩。二是增進班子團結。堅持民主集中制,落實縣委常委會議事制度和縣四套班子主要領導每周一碰頭會制度,加強與縣四套班子成員的溝通協調,深入開展談心交心活動,達到了交流思想、統一認識、化解矛盾、增進團結的效果。三是壓實黨建責任。調整充實縣委黨建工作領導小組,召開全縣黨建工作會議、抓基層黨建述職評議會,下發黨建工作責任書,健全縣委黨建工作聯席會制度,壓緊壓實黨建工作責任。四是加強全面領導。落實縣委常委會定期聽取相關黨組工作報告制度。召開縣委常委會議聽取縣人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組、法院黨組、檢察院黨組工作報告。加強縣委對人大常委會依法履職的領導,督促縣人大機關嚴格執行相關制度,對縣委重大部署和重大事項及時作出決定。

針對大抓基層、大抓支部的良好態勢尚未形成問題。一是增強責任意識。縣委常委會帶頭,帶動各級黨委(黨組)學習《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例》等黨內法規,增強抓好基層黨組織建設的責任意識和能力。二是加強制度建設。嚴格執行民主集中制,規范落實“三重一大”事項議事規則。規范項目資金審批,認真落實一支筆審批、大額或重大收支項目集體研究等制度。對大干鎮富文大橋項目資金使用審批問題,縣紀委監委進行核查,依法依規處置。三是夯實基層基礎。制定出臺《關于加強機關事業單位基層黨組織規范化建設的實施意見》和《關于進一步完善農村基層黨建規范化建設的若干意見》,持續推進富民強村工程,定期召開現場觀摩點評推進會,全面完成村級組織活動場所改善提升工程。

針對少數黨員領導干部存在特權思想問題。一是堅持領導帶頭。縣委常委帶頭認真組織學習中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委辦公廳《若干措施》,開展形式主義、官僚主義問題專項整治,突出查處黨員領導干部特權問題。二是抓好問題整改。5月24日,縣委書記對縣處級領導進行集體約談。

針對個別基層干部慵懶散慢、小吏大權等現象仍然存在問題。一是加強作風建設。深入開展“業務大學習、能力大提升、工作大進位”活動,圍繞工作質量提升、服務效能提升、干部作風提升“三個提升”的目標要求,開展爭創黨員先鋒示范崗活動。二是加強效能督查。常態化開展機關作風明察暗訪,組織開展機關作風大整頓,重點對2017年以來被效能通報的單位進行“回頭看”,對問題重復出現、整改不到位的單位領導給予嚴肅問責。三是加強風險防范。針對縣公共資源交易中心原主任劉孔輝違紀案件開展警示教育,組織各單位開展廉政風險點大排查,突出對關鍵崗位、重點人員,特別是“一把手”的監督。出臺《順昌縣加強政府性投資項目工程招標投標管理實施意見》、《關于加強預算單位資金存放管理的實施意見》等制度。

2.關于堅持高質量發展落實趕超有差距的問題

針對深化供給側結構性改革的效果不夠明顯問題。一是聚焦高質量發展落實趕超目標,提高發展質量。2019年1—6月全縣地區生產總值完成50.82億元,比增8.9%,增幅南平市第一;固定資產投資比增25.5%,增幅南平市第二;規模以上工業增加值比增8.9%,增幅南平市第二;財政總收入4.63億元,比增13.4%,增幅南平市第一;地方財政收入2.82億元,比增6.4%,增幅南平市第三,主要經濟指標增幅均高于南平市平均水平,高于年初預期目標。二是堅持從供給側發力,以創新促轉型,著力培育高新技術企業、科技小巨人企業。鼓勵歐浦登光學、虹潤儀表等科技型企業加大研發投入,支持幸福來、神農、神六、盈昌等企業加強“產學研”合作,研發下游精深加工產品,提高產品科技含量和附加值。1—6月10家戰略新興產業企業增加值比增13.2%,對規上工業貢獻率14.1%,拉動規模工業增加值增長3.0個百分點。三是持續打好工業發展攻堅戰。加快推進今年安排的16個增資擴產項目,推動升升木業、神農菇業、榕昌化工、煉石水泥、宏豐鋼鐵等骨干企業做大做強,促進優力特新材料等項目盡快竣工投產。2019年1—6月全縣工業投資8.3億元,比增12.2%,其中技改項目投資3.8億元。

針對產業項目抓得不夠牢不夠實問題。一是堅持把項目作為推動高質量發展落實趕超的重要支撐,著力“五個一批”項目攻堅,形成滾動開發態勢。2019年1—6月全縣集中開竣工項目35個,總投資32.35億元;實施省市在建重點項目21個,完成投資12.16億元,占年計劃55.6%。1—6月全縣新增“五個一批”項目92項,總投資137.77億元,其中謀劃17項,轉化率11.3%;簽約9項,轉化率140%;開工28項,轉化率57.8%;投產37項,增資1項。二是成立四大主導產業專業化招商小分隊,開展定點定向招商,加強招商項目跟蹤服務,推動總投資10.5億元的優力特新材料項目盡快投產、總投資39億元的榕昌化工下游精深加工項目盡快落地;重點抓好浙商出口家具產業園建設,推動總投資30億元的45家板式家具抱團項目加快落地。三是落實“園區提速”行動。重點推進鄭坊省級工業園區和金山新材料產業園建設,2019年園區新建和續建項目10個,總投資10.2億元,今年計劃投資2.6億元;設立產業發展資金,建設標準廠房,開展園區企業資產按揭貸款業務,實行領導掛點企業項目制度,促進招商項目盡快落地、開工、投產。

針對民生領域短板突出問題。一是拓寬衛生人才招聘渠道。目前已引進醫學人才42名,計劃培養15名醫學定向生。組織“順昌名醫”“優秀護士”“優秀醫師”評選表彰活動,營造尊重人才的良好氛圍。二是加快推進醫療衛生基礎設施項目建設。今年建成精神病專科醫院、婦幼保健院項目,將新增精神科床位100張、產兒科床位37張,投入使用后實現每千常住人口醫療機構床位5.43張。三是持續推動農村幸福院建設。制定出臺《農村幸福院項目建設以獎代補實施方案》,今年計劃建設農村幸福院33個,已開工32個,建成后將實現覆蓋面達60%的目標。四是提升養老機構服務能力。加快推進大歷鎮、鄭坊鎮敬老院建設;埔上鎮、洋墩鄉、嵐下鄉敬老院與鄉鎮衛生院實行養醫結合,縣社會福利中心實施“公建民營”,新增護理型床位250張,預計全部投入使用后全縣護理型床位占35.6%。五是持續打好城市建設攻堅戰。實施規劃提升、基礎設施、公共配套、景觀美化、安居保障、管理升級“六大工程”,今年新建和續建項目17個,總投資21.24億元。重點加快新城道路、城西棚戶區道路改造、環湖慢道等基礎設施項目建設,加快文化藝術館、博物館、一中富州校區等社會事業項目建設;新建停車場5個,增加車位1000個;全面開展城區環境綜合整治,城市環境面貌有較大改善。

3.關于推進防范化解重大風險和污染防治力度不足的問題

針對防范化解金融和地方政府債務風險的力度不夠問題。一是嚴格落實《順昌縣人民政府關于地方政府隱性債務風險防范化解工作方案》,通過扶持實體經濟,積極培育稅源;優化支出結構,加大償債力度;盤活存量資金,調整債務結構,防范債務風險等舉措,逐年消化隱性債務存量,力爭到2028年全面完成化解任務。二是增強債務風險意識,完善統計監測機制,進一步規范舉債行為,將所有債務納入全口徑債務系統監控范圍中。三是提高項目建設資金籌措和運作能力,精準對接政策策劃項目,爭取上級資金支持。今年以來共爭取中央、省級項目資金10.5億元。四是繼續打好防范金融風險攻堅戰,通過化解處置不良貸款、增大金融信貸等行動,積極防范金融風險。目前,我縣不良貸款率穩控在目標范圍以內。

針對生態環境保護問題仍存在問題。一是健全以河流、公路、森林保護、環境監管、鄉村保潔為重點的“五長共治”生態巡查機制,加強日常生態巡查、聯合執法。二是持續落實《城市大氣環境綜合整治實施方案》、《輕微污染天氣應對辦法》等長效機制,加大執法力度,嚴查工業企業違法排污。今年1—6月,我縣空氣質量自動監測站有效監測天數181天,達標天數181天,達標天數比例100%。三是持續落實《順昌縣集中式飲用水水源地環境保護專項整治行動實施方案》,加強飲用水水源地環境保護力度。目前省政府通報的3個水源地問題已全部整改到位。

(二)黨的思想建設方面

1.關于學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還不夠全面深入的問題

針對對學習宣傳貫徹新理念新思想新戰略統籌謀劃不夠問題。一是興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮。完善縣委理論學習中心組學習制度,分12個專題,采取自學、集中學習、實地調研、宣講、學習研討等方式開展系統性學習。帶動全縣各黨(工)委(黨組)和黨員干部原原本本學、全面系統學、及時跟進學,切實做到精讀原文、理解原義、領悟原理。二是規范學習制度。下發《關于規范全縣黨委(黨組)理論學習中心組專題學習研討的意見》,對全縣黨委(黨組)理論學習中心組專題學習研討課題設置、調研、研討進行規范,做到學用結合,知行統一。對洋口鎮、元坑鎮、洋墩鄉黨委中心組學習不規范問題,由縣委領導對洋口鎮黨委書記謝輝、元坑鎮黨委書記李軍、洋墩鄉黨委書記施萍批評教育。三是豐富學習方式。加強鄉村講師團建設,召開全縣鄉村講師隊伍建設和管理聯席會議,推進新思想進農村、進企業、進機關、進社區、進學校、進網站。

針對“關鍵少數”引領示范作用發揮不夠問題。一是加強示范引領。縣處級領導帶頭領學,深入掛點鄉鎮、掛鉤幫扶村開展黨的十九大精神宣傳宣講、調研指導,持續推動新思想進基層。二是加強督促檢查。把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,納入年度全面從嚴治黨主體責任、意識形態工作責任制落實情況檢查、巡察等主要內容,推動各級黨委(黨組)常態化開展新思想專題學習研討交流。三是加強學習培訓。縣委黨校把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為全年核心課程,列入各期干部培訓班課程計劃。組織開展學習新思想應知應會知識測試及比賽,對全縣副科級以上黨員領導干部帶頭學習新思想情況進行檢查,促進黨員干部自覺深入學習新思想。四是加強責任追究。對無法準確表述習近平新時代中國特色社會主義思想問題的時任林業局黨委書記進行批評教育。

針對學習存在走過場問題。一是抓實學習載體。組織黨員干部積極參加“學習強國”、“黨員e家”、“福建干部網絡教育學院”等平臺學習,定期通報各單位組織干部參與“學習強國”的學習情況。二是抓實學習效果。采取專題講座、專家解讀、網上競答等形式,提升理論學習效果。4月份以來,全縣各單位已開展業務知識測試、相關理論知識競賽活動等共40余場。三是抓實“三會一課”。下發《關于嚴格落實“三會一課”制度的通知》,開展基層黨建工作集中會審,定期督促檢查“三會一課”落實情況。對縣水利局黨組書記、局長吳興富上黨課涉嫌網上下載拼湊等問題進行批評教育。

2.關于黨內政治生活不規范、不嚴肅的問題

針對縣“四套”班子民主生活會不嚴肅問題。一是由縣委書記、縣人大常委會主任分別對2015年、2016年專題民主生活會上相互批評意見相同的縣人大常委會3名黨組成員批評教育;縣人大常委會黨組召開巡視整改專題民主生活會,相關黨組成員對該問題作出深刻檢查。二是縣委常委會、縣政府黨組和縣政協黨組班子分別召開巡視整改專題民主生活會,深入查擺剖析巡視反饋問題,嚴肅開展批評和自我批評,扎實抓好巡視反饋問題整改。三是下發《關于進一步規范黨員領導干部民主生活會的通知》,督促各黨委(黨組)從嚴從實落實黨員領導干部民主生活會各環節工作,嚴肅黨內政治生活。

針對個別領導干部參加雙重組織生活不規范問題。一是針對一些黨支部的組織生活會隨意性較大問題,對縣委宣傳部機關黨支部書記蔡華忠批評教育;縣委宣傳部黨支部召開專題組織生活會,對該問題作出檢查。二是對全縣各黨委(黨組)落實黨員領導干部雙重組織生活制度情況進行檢查,督促黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,并帶頭交流思想,誠懇聽取意見,開展批評與自我批評。三是下發《關于進一步規范基層黨組織組織生活會和民主評議黨員的通知》,明確組織生活會召開時間、程序等有關要求,對組織生活會制度進行進一步規范。

針對“三會一課”等制度執行不嚴格問題。一是對縣法院第一黨支部書記曹雪芬和縣委宣傳部機關黨支部書記蔡華忠批評教育,縣法院第一黨支部、縣委宣傳部機關黨支部分別召開專題組織生活會,對該問題作出檢查。二是下發《關于規范使用黨建工作記錄本的通知》,統一印制《黨支部記錄本》和《黨小組活動記錄本》,規范“三會一課”記錄;下發《關于嚴格落實“三會一課”制度的通知》,明確支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課的有關要求;下發《關于開展基層黨建工作集中會審的通知》,每兩個月開展一次基層黨建工作集中會審,督促“三會一課”等黨的組織生活制度落實到位。三是組織基層黨支部學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,每月定期下發南平市《“三會一課”學習輔導材料》,強化“三會一課”制度落實。

針對支部學習“黨味”不濃問題。一是對縣委組織部黨支部書記陳慶春批評教育;縣委組織部黨支部召開專題組織生活會,對支部學習“黨味”不濃問題作出檢查,認真查擺剖析,開展嚴肅的批評與自我批評。二是結合開展“業務大學習、能力大提升、工作大進位”活動,定期組織機關黨員干部開展政治理論學習和業務知識學習,加強黨性鍛煉和理論學習。三是下發《關于規范開展黨支部主題黨日的通知》,規范主題黨日活動,組織基層黨組織定期集中學習討論,嚴格把關黨支部學習內容,確保黨支部學習的政治性、嚴肅性、實效性。

3.關于黨員日常管理不嚴格的問題

針對發展黨員工作不嚴肅問題。一是針對洋口鎮發展黨員工作存在問題,對洋口鎮發展蔡某為黨員情況進行核查,對時任洋口鎮黨委書記高子斌誡勉談話,對現任洋口鎮黨委書記謝輝批評教育,對時任洋口鎮黨委組織委員黃仁忠立案審查。二是針對縣委宣傳部發展黨員存在問題,對時任縣委宣傳部黨支部書記周紅民批評教育,責成宣傳部黨支部規范發展黨員工作。三是組織開展2018年以來發展黨員工作自查自糾,對存在相關材料不完善問題進行整改。四是制定完善并下發發展黨員程序表、發展黨員工作規范性材料模板以及黨支部、黨委發展黨員記錄簿等規范性材料,對發展對象部門聯審實行備案制,嚴把發展黨員審核關;加強發展對象集中培訓,今年以來已舉辦發展對象集中培訓班2期。

針對黨費收繳不規范問題。一是對縣工信和商務局2017年部分黨員未繳納黨費情況進行核查,對時任縣經濟信息和商務局黨委副書記謝杭亮立案審查,對時任縣經濟信息和商務局黨委書記許小平和涉及的8個黨支部、1個黨總支書記誡勉談話;縣工信和商務局黨組針對該問題召開巡視整改專題民主生活會,深刻查擺剖析,開展嚴肅的批評和自我批評,共補繳黨費10474.4元。對縣委政法委機關黨支部書記陳小兵批評教育,責成其按要求核定黨員黨費,相關黨員補繳黨費115.9元。二是組織開展2017年以來全縣黨費收繳工作自查自糾,對收繳不到位的督促做好整改工作。三是下發《關于進一步規范黨費收繳、使用和管理工作的通知》,規范黨費收繳使用和管理。

4.關于落實意識形態工作責任制不夠到位的問題

針對意識形態工作責任落實不夠深入扎實問題。一是壓實責任。將意識形態工作納入全面從嚴治黨主體責任、巡察以及領導班子、領導干部考核內容,并作為民主生活會和述責述廉報告的重要內容,形成重視意識形態工作的導向。二是落實制度。認真落實縣委常委會定期研究意識形態工作制度。5月14日,縣委常委會聽取2018年度全縣各黨委(黨組)意識形態工作責任制落實情況匯報。督促各鄉鎮(街道)黨(工)委、縣直機關黨工委落實每半年向縣委報送意識形態工作情況分析報告制度,對未及時報告的進行通報。三是規范管理。制定下發《網絡意識形態協調聯動管理制度》,召開相關單位聯席會,加強協調聯動,研判網絡輿情,快速反應處置。

針對意識形態主陣地建設需要加強問題。一是增強工作力量。加強宣傳思想干部隊伍建設和管理,通過調入、招考等渠道,逐步配齊配強縣委宣傳部和新聞工作者力量。二是加快融媒體中心建設。成立融媒體中心建設領導小組,落實縣融媒體中心機構設置、運行機制、人才保障、考核激勵、資金扶持等工作方案。加快融媒體中心用房選址規劃,加強與省廣電網絡集團協作,穩步推進融媒體中心“中央廚房”建設、手機APP客戶端研發等技術平臺搭建工作。

針對防范不良意識形態滲透的隱患意識有待加強問題。一是增強陣地意識。嚴格各類報告會、研討會、講座、論壇等管理,出臺《意識形態陣地論壇類活動“一會一報”制度》,明確論壇類活動的管理原則,嚴格落實論壇類活動的申請、報備、審批等報批制度,嚴防不良意識形態滲透。二是加強責任追究。就“一會一報”制度落實不到位問題,對縣委宣傳部主任科員丁瑋提醒談話。

針對意識形態工作監督考核制度落實不夠到位問題。一是加強監督檢查。將意識形態工作責任制落實情況列為領導干部述責述廉和民主生活會監督事項,納入落實全面從嚴治黨主體責任檢查和巡察重要內容。4月中旬,縣委意識形態工作督查考評組對全縣各黨委(工委、黨組)落實意識形態工作責任制情況進行實地督查考評,發出問題整改通知書44份。二是加強問題整改。在縣四套班子巡視整改專題民主生活會上,2016、2017年民主生活會及述責述廉報告沒有專題涉及意識形態工作內容問題的縣領導對此作出檢查。

(三)黨的組織建設方面

1.關于優化干部隊伍建設統籌謀劃不夠的問題

針對年輕干部儲備少、比例偏低問題。一是研究制定《順昌縣年輕干部培養使用五年計劃》,認真規劃干部隊伍梯隊建設,著力建立健全年輕干部培養、選拔、使用、激勵機制,優化干部隊伍結構。二是加大對年輕干部的培養使用力度,建立優秀年輕干部后備庫。重視培養選拔優秀年輕干部,結合新一輪機構改革,從鄉鎮和縣直單位選拔16名優秀年輕干部充實到鄉鎮和縣直單位領導班子,選派44名35歲以下的年輕干部到重點項目一線鍛煉。三是持續加大公務員和事業干部招考力度,根據各單位編制空缺情況,2019年全縣招考35歲以下公務員33名,招聘事業人員142名,基層黨群工作者55名。

針對縣直機關班子結構老化問題。一是結合開展2018年縣直單位和鄉鎮(街道)科級領導班子、科級干部年度考核工作,召開縣直部門和鄉鎮(街道)領導班子運行情況分析會,對全縣機關事業單位的科級領導班子結構情況進行摸排,開展綜合分析研判,并根據縣直機關事業單位領導班子崗位情況逐步調整優化。二是結合縣黨政機構改革,已對年齡老化的縣委老干部局、縣水利局、人社局等3個單位領導班子成員作了調整充實,進一步優化班子結構。

針對干部交流制度執行不到位問題。一是縣委已制訂同一崗位任職滿10年未交流的科級干部調整交流初步方案,根據崗位實際情況,分步進行交流調整。二是開展交流輪崗工作。(1)針對黨政部門和參公事業單位21名科級干部,結合2018年底縣黨政機構改革人事調整,已對縣林業局人武部部長、審計局局長、供銷社主任等8名任職滿10年的科級干部調整交流到位;對其他13名科級干部,考慮到其中5名干部離最高任職年齡不滿5年,根據《黨政領導干部交流工作規定》,擬逐步交流或過渡到退休;結合崗位實際,對縣公安局2名副局長采取調整工作分工的方式進行整改,其余6名干部擬結合下一步干部人事調整逐步交流到位。(2)針對事業單位11名科級干部已于2019年5月完成交流5人,其余6名科級干部中,考慮到有5人離最高任職年齡不滿5年,擬逐步交流或過渡到退休,另1人擬結合下一步人事調整交流到位。三是組織對全縣科級干部任職情況進行調查摸底,對在同一崗位任職滿5年及以上的科級干部按年限分類登記造冊,實行動態管理,確保按時有序調整交流。

針對部分單位專業型領導干部長期缺配問題。結合縣黨政機構改革人事調整,已完成縣工業信息化和商務局(原縣經濟信息和商務局)總經濟師、縣農業農村局(原縣農業局)總畜牧獸醫師2個空缺崗位的配備工作;對另2個空缺崗位,縣委已制訂初步配備方案,擬結合下一步干部人事調整配備到位。

2.關于履行干部選拔任用程序不夠規范的問題

針對程序不規范問題。一是針對民主推薦“走過場”的問題,縣委高度重視,召開縣委常委會議專題學習《黨政領導干部任用工作條例》等有關規定,規范干部動議、考察程序和要求,明確由縣委或縣委委托組織部部務會研究確定考察對象。二是針對部分干部的群眾公認度不高的問題,抽調人員組成專項調查組,對練某的履職情況和干部群眾評價進行調查了解,形成專題報告。經調查了解,練某提任后,能較好地履行崗位職責,勝任本職工作,總體評價優秀。三是針對個別平級轉任重要崗位的干部未履行選任程序的問題,組成專項調查組赴元坑鎮、鄭坊鎮,對2016年換屆時平級轉任鄉鎮黨委副書記的兩位同志履職情況進行調查了解,形成專題報告。經調查了解,以上兩位同志轉任后,能較好地履行崗位職責,勝任本職工作,總體評價優秀。四是深刻吸取教訓,進一步規范干部選任程序,嚴格把關,確保今后干部選任程序規范履行到位。

針對討論研究干部不夠規范問題。一是縣委召開常委會議專題學習《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,明確今后在研究干部人事事項時,由黨委(黨組)分管組織(人事)工作的領導成員或組織(人事)部門負責人逐個介紹人選的推薦考察、任免理由等情況。二是對研究干部工作相關會議記錄人員進行提醒談話,給予嚴肅批評教育,指出存在問題,明確相關工作要求。三是進一步規范縣委常委會議和組織部部務會議記錄,責令相關人員今后要詳細記錄參會人員的討論發言情況,做到完整清晰地反映會議討論研究整個過程。

3.關于執行干部選任有關制度不夠到位的問題

針對“三超兩亂”問題一定程度存在問題。一是針對縣委將相關單位的原黨委(黨組)書記全部改任“黨組副書記(正科長級)”干部,不符合任職規定的問題,已結合縣黨政機構改革人事調整,于2018年12月對縣工信和商務局等單位6名原任“黨組副書記(正科長級)”干部的職務作了規范任命到位。對另1名縣市場監督管理局黨組副書記(正科長級)干部,已制訂調整初步方案,擬結合下一步干部人事調整整改到位。二是針對雙溪街道科級非領導干部配備過多的問題,根據雙溪街道崗位空缺情況,已將1名年輕科級非領導職務干部同級轉任黨工委統戰委員。對其他12名非領導職務干部擬結合貫徹落實新出臺的《公務員法》,采取職級套轉的方式予以整改消化。三是針對單獨配備縣人防辦主任的問題,已結合縣黨政機構改革人事調整,將原縣人防辦主任改任為縣住建局黨組成員、副局長。今后,將認真貫徹執行《中央組織部、中央編辦、國家公務員局關于嚴禁超職數配備干部的通知》要求,嚴格按照編制部門核定的職數配備科級領導干部。

針對干部行政工資關系接轉制度落實不到位問題。一是針對縣人大常委會機關兩位內設委室主任的行政和工資關系未接轉的問題,已按照上級有關加強縣鄉人大自身建設的相關文件要求整改到位。二是在全縣開展自查自糾工作,制訂出臺《關于嚴肅干部調配紀律有關要求的通知》,要求涉及崗位調整的干部,限期到崗到位,并遷轉行政、工資和組織關系。

針對執行試用期制度不夠嚴格問題。一是組成專項調查組對未實行試用期制度的兩位同志調任后的履職情況進行調查了解,形成專題報告。經調查了解,以上兩位同志調任后,能較好地履行崗位職責,勝任本職工作,總體評價優秀。二是制訂下發《關于進一步規范黨政領導干部任職試用期制度的通知》,進一步明確黨政領導干部任職試用期制度考核和任用有關要求、實行試用期制度的對象范圍,進一步規范干部任職試用期工作。

針對干部檔案管理不夠到位問題。一是對縣委組織部干部檔案室負責人宋佰瑜提醒談話,給予嚴肅批評教育,責令其健全完善干部檔案收集管理制度。二是針對檔案缺少材料的問題,對干部檔案進行重新摸排梳理,建立定期催繳干部人事檔案材料工作制度,督促各級各部門及時做好干部人事檔案日常報送工作。三是針對檔案前后不一致的問題,開展干部檔案專項審核回頭看,對不一致的5人檔案,組織人員重新認定。四是針對5人檔案未進行專項審核的問題,在全面摸排基礎上,已完成對縣法院部分干部人事檔案的審核工作。五是深入學習貫徹《干部人事檔案工作條例》,進一步完善干部人事檔案收集管理使用,抓緊推進干部人事檔案數字化建設工作步伐。

4.關于干部日常監督管理不嚴格的問題

針對領導干部兼職取酬清理不徹底問題。一是責令19名干部完成清理清退在社團違規領取的報酬共計7.33萬元。責令相關責任人退還在企業多領取的薪酬,并對相關責任人在企業取酬的問題進行立案審查。二是對縣委組織部分管副部長王忠良和干部監督室負責人田麟批評教育。三是由縣委組織部牽頭召開全縣社團主管部門負責同志會議,重申領導干部在社團兼職(任職)的有關紀律要求。四是對全縣領導干部在社團及企業違規兼職、取酬情況進行全面摸排,進一步規范領導干部在社團、企業兼職(任職)行為,并在今后的審批中從嚴把關、從嚴審核,對違反規定的予以嚴肅問責。

針對因私出國(境)管理不夠到位問題。一是針對縣人大常委會1名副主任超審批時限回國問題,南平市委組織部已責令其作出書面說明并深刻自我檢討;針對另1名縣人大常委會原調研員未經審批出國問題,已由縣委常委、組織部長對其進行批評教育。二是下發《關于重申我縣備案人員因私出國(境)證件管理使用紀律要求的通知》,對證件保管情況進行全面摸排,加強備案人員證件集中統一保管。三是對今后新申請因私出國(境)的備案人員,下發《告知函》,明確出國(境)的相關紀律要求。

針對縣直機關和鄉鎮主要領導離任審計不夠及時問題。一是針對25名未完成離任審計的縣直部門和鄉鎮(街道)主要負責人,制定審計方案,目前已完成審計6名,另有4名正在審計當中;其他15名未審計的人員,按審計相關規定,已列入2019年審計工作計劃,將于2019年內完成。二是進一步健全領導干部離任審計委托機制,建立組織人事、紀檢監察和審計部門聯席會議制度,及時研究確定“一把手”委托審計對象,積極有序開展離任審計工作。

5.關于衛生、教育專業技術骨干流失嚴重,人才強縣措施乏力的問題

針對專業領軍人才缺乏問題。一是根據教育系統實際,合理設置職稱結構比例;通過第四輪專業技術崗位設置,將衛健系統高級專業技術崗位設置總體提高5%,實行部門統籌管理。完成申報正高級職稱7人、副高級職稱22人初審工作,著力提高全縣高級職稱專業人才占比。二是提高現有高級職稱專業人才待遇,下發《順昌縣山區高級職稱專業人才專項獎勵資金實施辦法》,設立高級職稱專業人才專項獎勵資金,目前全縣已發放437名山區高層次人才獎勵金203余萬元。三是加大衛生和教育系統中高級職稱專業技術人才的培養力度,計劃分批次、分層次組織衛生和教育人才分別參加各類培訓班。

針對人才招聘難、流失快問題。一是加大招聘力度。根據崗位空缺情況,每年有計劃提供一批崗位向社會公開招聘教師、衛技人才。通過福建考試報名網等多渠道發布教師、衛技人才招聘信息,加強招聘崗位宣傳。在高考考生填報志愿前,面向社會、廣大考生及家長開展定向委培生招生宣傳工作。二是開展多形式、多渠道招聘工作。組織2018年度“南平·人才校園行”衛生和教育系統緊缺急需人才和2019年中小學、幼兒園教師招聘工作。同時,積極開展2019年醫學和教育定向委培生簽約工作,并嚴格執行在順昌最低服務年限5年和人才調動審批規定,嚴控人才流失。三是認真落實人才扶持政策措施,根據《順昌縣人才住房保障實施辦法(試行)》,組織做好教育、衛技人才租房補貼的申報、發放工作。已撥付衛生、教育人才租房補貼68名共計23余萬元。已為縣醫院單列20套人才公寓,安排44名衛生人才入住;已安排39名教育人才入住人才公寓。四是建立優秀教師、衛技人才定期表彰制度。每兩年開展一次“順昌縣名師”“順昌縣名醫”評選表彰活動。

6.關于縣委抓基層黨組織建設力度不夠足的問題

針對縣委黨建工作領導小組履職不到位問題。一是加強組織領導。縣委下發《關于調整充實縣委黨建工作領導小組成員的通知》,明確由縣委書記任組長,縣委副書記任常務副組長,負責抓好具體工作。二是壓實主體責任。組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》,定期組織召開領導小組成員會議、鄉鎮(街道)黨(工)委抓基層黨建述職評議會,推動黨委抓、書記抓、班子成員抓,一級抓一級、層層抓落實,把每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位。

針對對基層黨(工)委落實黨建責任壓力傳導不夠問題。一是對縣委縣直機關工委常務副書記廖水嬌進行批評教育,責成其完善機關黨建述職評議考核工作;對時任縣統計局黨支部書記葛小益、縣委老干局黨支部書記盧功亮批評教育,責成其嚴格執行黨支部按期換屆制度。責令2017年未進行黨建述職評議的11個機關黨委和24個機關黨工委直屬支部補充提交書面述職報告。二是召開縣委黨建工作會議,與鄉鎮(街道)黨(工)委簽訂《黨建工作責任書》,加強黨建責任壓力傳導。三是抽調組織、自然資源、住建部門業務人員,開展村級組織場所新建項目督查考評,督促項目建設進度。目前,所有新建村級組織活動場所建設項目均已完工。四是下發《關于進一步做好基層黨建述職評議考核工作的通知》,健全和完善黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作;下發《關于進一步嚴格執行基層黨組織按期換屆制度的通知》,明確基層黨組織按期換屆要求,切實加強跟蹤督促檢查。

針對非公企業和社會組織黨建工作有短板問題。一是摸排梳理“有實體、有人員、有經營活動”的非公企業,采取同業共建、掛靠組建等方式推動黨的組織覆蓋,社會組織根據實際情況建立兼合式黨組織,今年以來新成立非公企業和社會組織黨組織5個,黨的組織覆蓋率得到進一步提升;同時,通過選派黨建工作指導員聯系服務、組建群團組織開展工作等方式,全縣非公企業和社會組織實現黨的工作全覆蓋。二是成立社會組織綜合黨總支,落實“三個同步”要求,在社會組織登記時,同步采集從業人員信息;年檢時,同步檢查黨建工作;評估時,同步將黨建工作納入重要指標,指導推動社會組織黨組織組建工作。

(四)黨的作風建設方面

1.關于落實中央八項規定精神不嚴的問題

針對公款吃喝問題禁而不止問題。一是加強責任追究。縣紀委監委對縣政府辦、財政局、發改局、公安局、洋口鎮、元坑鎮、鄭坊鎮和嵐下鄉等8個單位無公函接待情況進行調查核實,嚴肅查處違規公務接待行為。分別給予縣糧食局購銷公司經理謝曉曦、大干小學校長雷繆松黨內嚴重警告和黨內警告處分,并作為典型問題通報曝光。對雙溪街道人武部副部長邵衛成提醒談話。二是嚴格執行制度。修訂完善《進一步嚴格落實黨政機關國內公務接待管理相關規定》,嚴格執行公函接待,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研接待;嚴格接待管理,按照“先審批,后接待”的程序,規范填寫公務接待審批單,嚴格控制陪餐人數。三是開展專項整治。深化落實中央八項規定精神“1+X”專項督查,深入開展交際性、交易性、純粹性吃喝,以及同城接待、超標準超范圍接待等突出問題專項整治。截止目前,已查處公款吃喝問題11起,給予黨紀處分3人、其他組織處理9人。

針對公款旅游、繞道旅游等問題仍然存在問題。一是嚴查隱形變異公款旅游問題,加大通報曝光力度,形成有力震懾。縣公共資源交易中心副主任涂勇斌因公款旅游問題受到撤職處分,退賠公款旅游違紀款2589元,并作為典型問題通報曝光。二是嚴格公務外出審批制度,嚴禁擅自增加公務外出人員、延長在外停留時間、改變行程路線。三是嚴格財務核算和賬戶管理,不得核銷與公務活動無關的開支費用。

針對公車管理不規范問題。一是加強責任追究。對縣政協機關應急使用閩H853KL公車處理突發事件未履行派車手續問題,對縣政協辦公室負責人卓國棟提醒談話。二是規范公車管理。下發《關于進一步加強和規范公務用車管理的通知》,嚴格用車審批手續,嚴禁違規使用公車、私車公養等現象。三是強化日常監督。縣政府辦牽頭“1+X”專項督查職能部門,開展常態化監督檢查。今年以來,已對10個單位公務用車情況進行專項督查。

針對違規發放津補貼問題。一是開展自查自糾。下發《關于監督落實違規發放津補貼資金入繳國庫工作的通知》,對2013年6月18日以來違規發放津貼補貼問題,全面排查清理。截至6月30日,全縣涉及的105個機關事業單位違規資金全額入繳國庫。二是加強責任追究。對縣人社局黨組書記、局長林繼明和分管領導縣退休辦主任張青春履職不到位,進行批評教育。對順邵高速指揮部違規發放獎金的相關責任人進行批評教育。三是深化專項督查。縣人社局牽頭財政局、審計局、總工會等“1+X”成員單位,開展津貼補貼自查自糾和“回頭看”,重點對違規發放津補貼零申報的221個單位進行重點督查,對履職或整改不到位的嵐下鄉、大歷鎮、洋墩鄉和縣委老干局、縣發改局、工商聯、公安局、農業農村局等8個單位相關責任人進行批評教育。

2.關于“四風”問題樹倒根存的問題

針對形式主義問題較為突出問題。一是加強責任追究。針對縣委發文照搬照抄省委、市委文件的問題,對縣委辦副主任、主任科員吳志斌批評教育。二是開展集中整治。印發《關于在全縣開展集中整治形式主義官僚主義突出問題的通知》,著重整治5個方面16種突出問題。截至6月,全縣共查處形式主義、官僚主義問題15件23人,其中給予黨紀政務處分5人,組織處理18人。三是發揮“頭雁效應”。開展領導干部住村蹲點調研活動,領導機關和領導干部帶頭到一線,攻堅克難,解決問題。

針對文山會海現象仍然存在問題。一是強化督查落實。把整治文山會海作為“基層減負年”重要內容,納入“四比”活動考評,健全監督管理機制,每半年對文件和會議的質效進行自查自糾。針對縣委、縣政府和“兩辦”文山會海問題,對縣委辦、縣政府辦主任提醒談話。二是精簡文件簡報。截至6月30日,縣委、縣政府及“兩辦”發文同比減少31.54%。三是控制壓縮會議。嚴格控制會議時間和參會人數,截至6月30日,縣委、縣政府會議同比減少53.33%。

針對官僚主義問題時有發生問題。一是加大整治力度。重點整治慵懶怠政、不作為、慢作為、假作為,以及對工程質量監管責任不落實,問題整改不及時等問題。針對縣林業局黨委班子成員分工推諉扯皮問題,由縣委主要領導對時任林業局黨委書記批評教育。二是堅持以上率下。認真履行“一崗雙責”,著力解決一些領導干部存在“為官不為”“推諉扯皮”的問題。三是問責容錯并舉。在嚴肅問責的同時,按照“三個區分開來”的要求,落實容錯糾錯機制,為踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

(五)黨的紀律建設方面

1.關于深化運用監督執紀“四種形態”不到位的問題

針對縣委對運用好監督執紀“四種形態”認識不清,加強紀律教育,強化紀律執行仍有待提升問題。一是加強問責。針對派駐紀檢組組長答不出監督執紀“四種形態”內容的問題,對縣紀委駐縣法院紀檢組長楊德榮進行批評教育。二是加強教育。經常性開展紀律教育,縣委理論學習中心組組織學習《中國共產黨紀律處分條例》,縣委黨校將《中國共產黨紀律處分條例》列入中青年干部培訓班學習內容,教育廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是嚴格管理。深化運用監督執紀“四種形態”,加強對黨員干部的日常監督管理。今年1—6月,全縣各級黨組織運用監督執紀“四種形態”共計200件,其中第一種形態172件,第二種形態18件,第三種形態3件,第四種形態7件;縣四套班子領導共開展廉政談話等186人次,切實擔起管黨治黨政治責任。

針對一些基層黨組織未結合實際開展警示教育問題。一是立行立改。元坑鎮、洋口鎮黨委分別召開黨委擴大會和全鎮干部職工會議,組織學習縣紀委監委典型案例通報,重申紀律要求,加強警示教育。二是加強問責。分別對元坑鎮黨委書記李軍、洋口鎮黨委書記謝輝批評教育。三是強化教育。通過通報典型案例、參觀反腐倡廉警示教育基地、在微信公眾號推送“曝光臺”“懺悔錄”“以案說紀”欄目信息等形式,增強警示教育效果。

2.關于縣委巡察工作存在差距的問題

針對組織領導不夠有力問題。一是縣委切實履行主體責任。把巡察工作列入縣委常委會年度工作要點,定期研究巡察工作,及時傳達學習中央、省委、市委有關巡視巡察工作精神,研究解決巡察機構設置、人員配備、后勤保障等方面問題。二是縣委書記切實履行第一責任人責任。嚴格落實《關于進一步完善市、縣(區)黨委書記聽取巡察匯報情況報備制度的通知》有關要求,縣委“五人小組”會議及時聽取縣委巡察綜合情況匯報,縣委書記對巡察工作提出要求,對具體人、具體問題提出明確處置意見。三是科學安排巡察工作。按照省市巡視巡察工作要求,結合我縣實際,聚焦問題突出、群眾反映強烈的領域和單位,科學制定年度巡察工作任務,做到輪次合理、推進有序。

針對政治巡察站位不夠高問題。一是加強政治理論學習。組織巡察干部深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述以及省委、市委關于巡視巡察工作會議精神,準確把握政治巡察定位,提高政治巡察站位。二是加強巡察業務學習。加強《中國共產黨巡視工作條例》《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》等巡視巡察工作相關法規制度學習。堅持每輪巡察前集中業務培訓制度,確保培訓時間不少于2天。三是提升從政治高度分析問題的水平。加強對巡察工作的指導,制定細化政治巡察清單,明確政治巡察監督重點,加強對巡察報告的審核把關。

針對巡察整改的權威性、嚴肅性不夠強問題。一是壓實整改責任。對存在“機械式整改”問題的縣衛健局黨組書記高子斌進行約談,責令其舉一反三抓好抓實問題整改。二是組織“回頭看”。對洋口鎮、縣供銷社等16個已完成整改的被巡察黨組織進行“回頭看”,對發現的47個問題作出相應處置,增強巡察的震懾力。三是加強跟蹤督辦。把被巡察黨組織整改責任落實情況作為監督的重要內容,建立整改監督臺賬,嚴格把關、對賬銷號,推動整改落地見效。各鄉鎮(街道)紀(工)委、各派駐紀檢組對被巡察黨組織集中整改情況進行審核把關,加強集中整改轉為長效整改后的日常監督。

(六)反腐敗斗爭方面

1.關于全面從嚴治黨主體責任壓得不夠嚴實的問題

針對落實省委“八個堅定不移”不夠到位問題。一是壓實主體責任。建立責任清單、問題清單、問責清單制度,通過查找問題、狠抓整改、嚴肅問責,層層壓緊壓實主體責任,推動省委“八個堅定不移”要求落到實處。由縣委常委帶隊開展2018年度落實全面從嚴治黨主體責任檢查,加強對基層黨組織主體責任落實情況的監督。二是規范日常管理。出臺《關于進一步加強機關效能建設的通知》,開展機關作風大整頓,常態化開展機關效能明察暗訪。督促大干鎮建立健全財務內部管理制度,規范各站所辦負責人審批權限。三是加強案后整改。緊盯住建、農業、糧食、公共資源交易系統和其他重點領域、關鍵崗位,強化監督執紀問責,推動開展案后整改、建章立制,從源頭上防范腐敗問題的發生。

針對“一崗雙責”落實不到位問題。一是細化履責清單。縣委常委會組織學習省委《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》,班子成員結合分管工作,自覺履行“一崗雙責”。二是深化紀檢監察體制改革。縣紀委監委派駐機構7個行政編制已核撥到位,2019年通過公務員考試、選調等方式增加干部13人,剩余人員按年度通過公務員考試和遴選方式配備到位。三是規范廉政談話。明確廉政談話對象、內容、方式等事項,縣四套班子成員帶頭開展對分管部門黨委(黨組)“一把手”廉政談話186人次,做到應談盡談、防微杜漸。

2.關于紀委監督責任落實不到位的問題

針對監督執紀問責不夠問題。一是加強思想政治建設。在全縣紀檢監察組織開展“作風建設提升年”、“知行”講壇等活動,進一步提升紀檢監察干部的政治素質和業務能力。二是加大審查調查力度。緊盯國有土地出讓、工程項目招投標、國有資金資產管理等重點領域、關鍵環節,加強常態化監督檢查,及時發現問題線索,依紀依法審查調查。今年以來,縣紀委監委本委機關立案21件,其中鄉科級案件13件。三是開展審查調查業務自查自糾。通過實地查看、查閱資料、抽查問答和調閱監控錄像等方式開展監督執紀、審查調查業務督查,發現問題及時整改,嚴防“寬松軟”問題。

針對派駐紀檢監察機構“前哨”和“探頭”作用不明顯問題。健全完善派駐紀檢組集中辦公、分片協作機制,開展監督執紀和審查調查工作情況調研與培訓、指導,督促各派駐紀檢組進一步拓寬信訪渠道,創新派駐監督方式方法,提高發現、處置問題線索的能力與水平。建立派駐紀檢組月例會制度,及時通報各組審查調查工作情況。對2017年、2018年“零立案”的派駐紀檢組長進行談話提醒。

針對鄉鎮(街道)紀(工)委“三轉”不到位問題。加強對鄉鎮(街道)紀(工)委監督檢查,推動鄉鎮(街道)紀(工)委厘清職責,聚焦主責主業。及時糾正大干鎮紀委書記“三轉”不到位問題,對大干鎮黨委書記張經政進行批評教育,對大干鎮紀委書記聶偉華進行提醒談話。

3.關于開展掃黑除惡專項斗爭不夠堅決到位的問題

針對在壓緊壓實掃黑除惡重大政治責任上還不夠到位問題。一是壓實政治責任。主動對照中央、省市反饋的問題清單和問責清單逐一過篩、徹底整改,全面查擺解決思想上不重視、參與上不積極、線索排查上不深入等短板問題。二是開展督導檢查。定期開展督導檢查,通過提醒、催辦、約談等形式加以推動,堅決糾正職能部門不愿、不敢、不想參與專項斗爭的思想。三是深入摸排線索。全面開展線索排查摸底,嚴格落實涉黑涉惡線索核查責任制。建立督辦制度,對于線索排查不力、工作落實不到位的單位每月進行通報。

針對掃黑除惡齊抓共管的氛圍和工作合力尚未形成問題。一是加強綜合治理。把掃黑除惡專項斗爭與社會治安、平安“三率”、法治教育、行業執法工作等緊密結合起來,加強重點村落、重點場所、重點行業、重點人群的走訪摸排,做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人。二是形成有效機制。各相關成員單位制定下發了《建立重大復雜黑惡案件會商機制的意見》《關于在掃黑除惡專項斗爭中加強紀檢監察機關與政法機關協作配合的意見》《掃黑除惡專項斗爭工作督辦制度》等6項機制制度,進一步提高掃黑除惡專項斗爭工作的整體性、協同性,形成工作合力。三是加大宣傳力度。始終保持打擊與宣傳同步,各鄉鎮(街道)、成員單位結合日常工作、行業特點,持續開展多形式、全方位、不間斷宣傳發動,做到家喻戶曉。針對大干鎮宣傳氛圍不濃厚問題,對大干鎮黨委綜治副書記羅輝批評教育。

針對對涉黑涉惡線索深挖徹查不夠問題。截至2019年6月,經對貼牌和同類、重復線索進行梳理,縣紀委監委共受理涉黑涉惡問題13件14人,查獲2件2人;已立案10件10人,其中查結5件5人,正在立案審查5件5人;正在初核1件2人。3件省、市督辦件已辦結2件,其中,給予黨內嚴重警告處分2人,給予撤銷黨內職務、撤職處分1人;另1件已立案審查調查1人。

4.關于國有土地出讓管理混亂的問題

針對違規低價出讓土地問題。一是即知即改。對因審核把關不嚴,造成評估公司將三級地塊(埔上鎮張墩村2977.9—39575.2號工業地塊)以一級用地標準進行評估問題,對縣自然資源局征轉用地股負責人吳志勇提醒談話。二是自查自糾。對全縣2015年以來出讓的共60宗經營性用地進行全面排查,未發現存在低價出讓土地的違紀違法行為。三是規范管理。縣政府出臺《關于進一步規范土地使用權出讓的通知》等文件,建立全縣土地評估優選庫,將土地出讓評估結果作為參考依據,統籌考慮產業政策、土地供應政策和土地市場運行情況,嚴格落實土地出讓定價機制。

針對違規返還土地出讓金問題。一是即知即改。工業園區管委會已追回40.277萬元違規返還的土地出讓金。二是自查自糾。對全縣2015年以來出讓的共60宗經營性用地土地出讓金清繳情況開展專項核查,發現共有7家企業2015年以來未能按時足額繳納土地出讓金,目前,7家企業土地出讓價款及40.8858萬元滯納金已全部追繳到位。三是規范管理。嚴格按照國有土地使用權出讓收支管理相關要求,將土地出讓收支全額納入地方國庫,支出一律通過地方政府基金預算,從土地出讓收入中予以安排。土地出讓金征繳及系統錄入達100%。

針對違規掛牌出讓土地問題。一是及時核查。富州新區二期基礎設施建設項目為城市拆遷改造安置房建設項目,屬于經濟適用房,不是經營性房地產,審批符合有關規定。同時,強化教育和監督,嚴防違規行為發生。二是自查自糾。對全縣2015年以來共60宗經營性用地掛牌出讓情況進行全面排查,符合土地供應有關法律和政策,采取“網上交易”方式出讓,公開接受監督,目前未發現違規掛牌出讓土地問題。三是規范管理。嚴格執行縣政府出臺的《關于進一步規范土地使用權出讓的通知》相關規定,依法依規出讓用地,加強國土資源管理。

針對違反“凈地”出讓政策問題。一是及時核查。福州富力房地產公司拍得的雙溪街道湖濱東路西側E—12、E—13地塊,在雙方簽訂交地確認書前,雙溪街道辦事處已將墳墓、管道等問題清理完畢,依約實現了在6個月交地期限內“凈地”交付,房地產開發項目未受影響。二是自查自糾。對2015年以來全縣60宗已出讓地塊交地情況進行逐一排查,防止出現違反“凈地”出讓政策問題。三是建章立制。縣自然資源局印發《關于規范建設項目用地“凈地”出讓工作的通知》,及時協調解決“凈地”出讓相關問題。

針對對違法占地行為強制執行不到位問題。一是分類處置。對全縣2015年以來立案查處并經縣法院行政裁定準予強制執行的案件未執行到位問題進行全面梳理,共發現57宗地,其中應拆除復耕45宗,組織報批12宗。二是組織拆除。對應拆除復耕的45宗,截至目前,已拆除33宗,正在組織拆除12宗。組織報批12宗已基本完成,行政罰款10宗共計金額12.1869萬元,已執行到位。三是加強監管。縣自然資源局印發《關于加強動態巡查堅決制止違法占地行為的通知》,加強動態巡查,堅決制止違法占地行為。

5.關于項目工程操作不規范的問題

針對未按規定公開招標問題。一是及時核查。經核查,勘察、設計、監理及工程管理中存在問題的項目共有29個,其中未按規定公開招投標的26個,人為設置條件1個,工程管理問題的2個。由于項目業主對政策把握不準確,違反了相關規定。對洋口鎮鎮長(時任順昌工業園區管委會副主任)邱開華和順昌工業園區辦干部黃必增提醒談話。二是依規問責。針對富州新區A—8地塊安置房工程在施工圖預算審查中把不可分割的室外管道、室外工程預算去除,造成工程不可分割部分直接指定原中標方施工等問題,對富州新區管委會負責人陳勇進行提醒談話。三是防范風險。對全縣工程項目招投標情況進行全面排查,發現問題及時進行整改或處理。

針對人為設置門檻,排斥潛在中標人問題。一是依規問責。針對富屯溪(水南橋—東門橋兩岸)慢道及景觀提升工程設置投標人“類似工程業績”條件,排斥潛在中標人問題,對縣住建局副主任科員葉蘭源批評教育。二是規范管理。出臺《順昌縣加強政府性投資項目工程招標投標管理實施意見》,組織招投標相關工作人員學習《中華人民共和國招標投標法》《福建省招標投標條例》等法律法規,注重加強對有關干部、項目具體負責人的培訓。

針對工程管理存在漏洞問題。一是調查核實。對大干鎮富文大橋招標控制價未按招標文件編審,承包單價偏高,工程結算價超預算等問題,縣紀委監委進行核查,依法依規處置。二是規范管理。完善政府投資項目前期工作機制,嚴格遵守《政府投資條例》,對工程項目實行聯評、聯審機制,強化政府投資項目報批程序、項目可行性研究報告、初步設計及概算的審查管理。

6.關于國有資金、資產管理不規范的問題

針對違規出借財政資金問題。一是全面清理違規借款。及時清理預算內賬戶和專戶的往來賬款。二是積極追繳企業欠款。三是依規追究責任。針對違規出借財政資金問題,對縣財政局局長陳琳和國庫股負責人張建紅批評教育。四是規范財政資金管理。出臺《順昌縣財政性資金支出審批管理暫行辦法》,進一步規范地方財政資金管理使用。

針對違規購買理財產品問題。一是即知即改。縣交通運輸局已將購買理財產品的專項資金收回,用于項目工程建設,購買理財產品所產生的利息已上繳國庫。針對違規購買理財產品問題,已分別對縣交通運輸局局長王火生和財務人員鄧毅萍誡勉談話。二是加強資金管理。縣財政局出臺《關于加強預算單位資金存放管理的實施意見》,進一步規范、完善單位預算資金管理。

針對部分國有股權轉讓和對外股權投資管理存在不規范問題。一是依規追究責任。針對縣國投公司國有股權轉讓收益管理不規范問題,對縣審計局黨組書記、局長俞建旗(時任財政局副局長)和縣財政局企業股股長陳凱鷹批評教育,對縣國投公司總經理鄒吉福提醒談話。二是規范國資管理。縣財政局轉發《關于中央企業國有資本收益收取管理辦法的通知》,要求國有企業嚴格執行。同時編制國有資本金預算,要求國投公司等國有企業利潤按規定比例上繳國庫,加強國有資本收益管理,嚴格執行收支兩條線核算。

針對應納入政府集中采購目錄商品未執行政府采購,采購超預算時有發生問題。一是加強政府采購管理。印發《順昌縣政府集中采購目錄及限額標準》,嚴格按采購標準執行。下發《關于開展順昌縣2018年政府采購預算執行情況清查統計工作的通知》,組織各單位對2018年政府采購預算執行情況開展自查自糾。二是落實財務制度。督促縣發改局加強財務管理,完善采購、預算管理制度。三是依規追究責任。對縣財政局局長陳琳批評教育,對縣發改局局長蔣明發提醒談話,對會計核算中心會計葉練練提醒談話。

(七)落實上輪巡視整改方面

針對老知青公司至今還有576.91萬元欠款未還清問題。一是積極幫助企業恢復生產,利用老知青品牌,引入第三方進駐,幫助企業恢復生產,簽訂還款協議,爭取2020年底全部還清。二是依法依規追回剩余欠款,截至目前,已追繳欠款82.8萬元,尚欠本金494.11萬元。三是建立長效監管機制,加強縣國投公司運營管控,嚴格把關,科學決策、依法決策,防止類似問題再次發生。

針對政府重點投資千萬元以上工程項目的設計或勘探或監理,采用詢價、邀請、直接委托方式仍大量存在問題。一是開展自查自糾。對全縣范圍內的建設工程項目招投標進行自查自糾,嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》和《福建招標投標條例》等法律法規,嚴格執行國家發改委出臺的《必須招標的工程項目規定》,嚴查招投標過程中的違規違紀行為。二是加強項目監管。進一步加強政府性投資項目招投標活動監管,定期或不定期對全縣招投標工作進行檢查、指導,對發現的問題及時糾正、處理,規范招投標市場行為。三是加強業務培訓。組織相關部門開展招投標業務培訓,提高相關部門業務水平。

(八)落實脫貧攻堅決策部署方面

針對落實中央、省委脫貧攻堅方針政策存在差距問題。一是規范管理扶貧小額信貸資金。嚴格按照省上“戶貸戶用戶還”的資金管理要求,根據貧困戶產業發展規模,管理發放扶貧小額信貸。收回榕宏農業科技有限公司抱團發展資金,收回10個村投資入股順昌謨武水電有限責任公司開展合作經營的扶持村集體經濟發展項目資金500萬元。二是精準使用扶貧項目資金。因戶施策,按照貧困戶產業發展生產規模、項目類型給予補助,杜絕扶貧資金平均使用、“大水漫灌”現象發生。三是嚴格監管扶貧資金。制定出臺《扶貧發展專項資金管理辦法》和《順昌縣省級扶貧發展專項資金管理辦法實施細則》,加強扶貧資金管理。利用2019年福建省扶貧資金在線監管系統,對扶貧項目每筆資金下達時間、具體用途、使用情況等進行實時監管,確保扶貧資金使用精準、規范、安全、高效。四是加大就業扶貧力度。對全縣各鄉鎮(街道)就業扶貧情況作進一步摸底,推薦128名貧困戶到公益性崗位就業。五是加強問責追責。

因資金使用不夠精準問題,對時任縣扶貧小額信貸促進會負責人祖丕凱提醒談話。因落實建檔立卡貧困戶就業扶貧政策不夠到位問題,對建西鎮黨委組織委員高善喜進行通報,對建西鎮扶貧辦主任張玉華誡勉談話。

針對落實黨委脫貧攻堅主體責任不夠到位問題。一是加強扶貧工作領導。縣委、縣政府經常性召開習近平總書記關于扶貧工作重要論述以及中央、省委、市委扶貧工作會議精神學習研討會議,研究部署脫貧攻堅工作。縣委主要領導帶頭深化落實掛點幫扶貧困村、貧困戶制度,帶動全縣各級領導深入貧困村駐村研究指導扶貧工作。二是完善掛鉤幫扶機制。持續實施鄉、村、戶三級“234”掛鉤幫扶機制,印發《關于進一步做好結對幫扶貧困戶工作的通知》,督促掛鉤幫扶單位,根據貧困戶、貧困村實際情況謀劃實施產業幫扶項目, 并將脫貧攻堅工作落實情況作為績效考評和基層黨組織書記基層黨建述職評議考核的重要內容。三是抓好扶貧政策落實。督促建西鎮進一步核實發放給11戶貧困戶每戶1300元的產業扶貧資金使用情況,切實做到因戶施策,按照貧困戶發展產業項目的規模、類型給予補助。

針對落實紀委監委監督責任和相關職能部門監管責任不嚴實問題。一是深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,發揮鄉鎮(街道)紀(工)委的尖兵作用,強化監督執紀問責,嚴查群眾身邊的各種腐敗問題。2019年以來,全縣共查處扶貧領域違規違紀問題32起49人(其中鄉鎮(街道)紀(工)委查處27起42人),給予黨紀處分5人,其他組織處理44人,通報曝光1批2起典型問題。二是強化對職能部門履職情況的監督,完善工作協作機制,對省審計廳指出的問題,及時核查,嚴肅問責。8個鄉鎮(街道)扶貧工作的分管領導和12個行政村的相關責任人,因精準識別不到位,受到黨紀政務處分5人,其他組織處理30人。22個不符合建檔立卡條件而享受貧困戶綜合保障保險的理賠資金14.69萬元,已全部收回并上交國庫。

針對監督檢查發現問題整改不夠到位問題。一是加強與縣法院溝通聯系,對扶貧小額信貸逾期未還的順昌縣久豐農產品開發有限公司啟動司法程序,強制執行貸款回收工作。對9戶逾期未還需還貸款24.82萬元貧困戶,目前已還款8戶,歸還貸款23.32萬元;剩余1戶已死亡,欠款1.5萬元,已啟用風險擔保金償還。二是將閑置沉淀扶貧資金撥付使用到位,并跟蹤落實扶貧資金使用情況,確保資金撥付及時、用途不變。2016年、2017年特殊教育學校“兩免一補”省級補助資金69.8萬元已下撥至特殊教育學校,2015年上級下達縣教育局學前教育中央獎補中未使用的16.3245萬元資金已全部上交國庫,同時對時任縣學生資助管理中心負責人陳艷珍提醒談話。

針對脫貧攻堅基礎工作不夠扎實問題。一是穩定扶貧干部隊伍,從政治、業務等方面,加強扶貧干部培訓,全面提升各級扶貧干部的素質和能力。二是加強黨建幫扶,明確各掛鉤幫扶單位黨組織主要負責人每年至少到掛鉤幫扶貧困村上一次黨課。加強對第一書記和駐村干部隊伍的管理,推進落實基層黨群工作者服務管理保障制度,加強貧困村人才支持。三是嚴格貧困戶認定標準,對全縣貧困人口實行動態管理,做實新增、返貧、退出貧困戶的識別認定工作,對存在識別不準問題的雙溪街道社會事務辦主任余根昕、余坊村黨支部委員兼村文書李新蓮問責處理。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視六組對我縣開展巡視工作以來,移交檢控類信訪件117件,涉及科級干部(科級單位) 51件、一般干部(股級單位)26 件、農村人員32 件、企業人員1件、其他人員 7件。縣委高度重視移交問題線索查處工作,全面梳理列出線索清單,組織精干力量抓緊調查核實,依規依紀依法、從嚴從快處理。目前,已辦結109件,尚有8件正在辦理中。

目前,共對169名相關人員進行處理,涉及科級干部81名。共立案33件33人,已辦結15件15人(科級2人),其中開除黨籍2人,移送司法3 人(含開除黨籍2人),撤銷黨內職務、撤職處分1人,黨內嚴重警告3人,黨內警告8人,組織處理1人;正立案審查18人(科級6人)。誡勉談話34人,通報批評 1人,批評教育53人,提醒談話48 人。

(一)黨紀政務立案情況(共33人)

1.縣司法局原黨組書記、局長王遠華和縣農業農村局黨組副書記、副局長、縣扶貧辦主任趙再兵因在仁壽鎮任職期間不正確履行職責,未按照有關規定依法組織調查和處置村民賄選問題,王遠華受到撤銷黨內職務、撤職處分,并調離司法局;趙再兵受到黨內嚴重警告處分。

2.嵐下鄉會計服務中心總出納盧惠云因利用職務便利,挪用公款等問題,受到開除黨籍、取消退休待遇處分,其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。縣法院以挪用公款罪判處盧惠云有期徒刑5年6個月。

3.黃祖新、張喜生在擔任嵐下鄉會計服務中心主任、副主任期間,玩忽職守,導致盧惠云挪用公款罪案發,造成公款損失問題,黃祖新受到開除黨籍處分、降低退休待遇處理,張喜生受到降低退休待遇處理,兩人涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

4.雙溪街道水南村黨支部書記鄭國全因以貧困戶名義獲得扶貧貸款,以及未及時還款等問題,受到黨內嚴重警告處分。

5.縣糧食購銷有限公司經理兼縣糧食企業黨支部書記謝曉曦因違反中央八項規定精神,同城接待、超陪餐接待、違規上煙酒等問題,受到黨內嚴重警告處分。

6.大歷鎮大歷村黨支部書記童建華因違規將造福工程搬遷對象補助資金以自愿捐贈的形式,用于中心村基礎設施建設問題,受到黨內警告處分。

7.大歷鎮田后村黨支部書記兼村委會主任謝長遠因將不符合低保申報條件的親屬列入低保戶,違規領取低保金問題,受到黨內警告處分。

8.大干鎮余富村黨支部書記鄧小輝因未經許可改變土地用途問題,受到黨內警告處分。

9.埔上鎮土豐村原黨支部書記劉善濤因以各種名義違規公款吃喝問題,受到黨內警告處分。

10.大干中心小學校長雷繆松因安排無實質性的公務接待活動問題,受到黨內警告處分。

11.高陽鄉安漿村黨支部副書記邱上游因同意村委會將造福工程補助款挪作他用,受到黨內警告處分。

12.雙溪街道溪蘭村報賬員蘭財養因審查把關不嚴,將不符合規定的對象納入易地扶貧搬遷補助范疇,違規享受造福工程補助資金問題,受到黨內警告處分。

13.雙溪街道社會事務辦主任余根昕因私車公養問題,受到黨內警告處分。

14.此外,正在對18人進行黨紀政務立案審查調查。

(二)誡勉談話(共34人)

給予誡勉談話人員分別為:縣委宣傳部副部長黃秀權,縣交通運輸局黨組書記、局長王火生,縣衛健局黨組書記、局長高子斌,縣工信和商務局黨組書記、局長許小平,縣工信和商務局副主任科員、縣國有商業企業留守服務中心黨支部書記何長明,縣工信和商務局副主任科員、縣物資總公司黨支部書記鄭天進,縣經貿系統國有(集體)企業管理中心黨總支書記、主任鄒祚杰,國有資產投資控股有限公司總經理鄒吉福,縣交通運輸局管理與信息化工作股負責人、局財務室負責人鄧毅萍,縣經貿系統國有(集體)企業管理中心第一黨支部書記陳鴻,縣經貿系統國有(集體)企業管理中心第二黨支部書記林銘善,縣經貿系統國有(集體)企業管理中心第三黨支部原書記程容欽,順昌光華玻璃有限公司黨支部書記魏承科,縣物資公司黨支部原書記陳華全,縣工信和商務局機關退休黨支部原書記黃賢明,縣市場服務中心黨支部書記陳祥友,縣教育印刷廠廠長陳明福,建西鎮扶貧辦主任張玉華,仁壽鎮干部趙興旺,嵐下鄉路墩村黨支部書記兼村委會主任張志平,高陽鄉安漿村黨支部書記兼村委會主任劉子和,元坑鎮寶莊村黨支部書記兼村委會主任葉樹全,元坑鎮際下村黨支部書記葉廣興,雙溪街道溪蘭村村委會主任蘭建華,元坑鎮際下村村委會主任楊永生,大干鎮余富村村委會主任鐘占,大干鎮武坊村村委會主任金建春,埔上鎮大布村村委會主任龔榮光,埔上鎮土豐村村委會主任謝林忠,大歷鎮大歷村村委會主任陳祥霖,建西鎮慈太村時任村委會主任張福安,埔上鎮大布村村委會委員吳鵬舉,雙溪街道下沙村文書雷福生,洋口鎮將軍村文書吳明財。

四、需進一步整改的事項及措施

在省紀委監委、省委組織部、省委巡視辦和省委巡視六組的關心和指導下,經過三個月的合力攻堅,我縣巡視整改工作雖已取得階段性成效,但由于各種原因,仍有幾項問題需要進一步抓好落實。

(一)基本完成整改問題

1.關于部分單位專業型領導干部長期缺配的問題

未完成整改原因:結合縣黨政機構改革人事調整,已完成縣工業信息化和商務局(原縣經濟信息和商務局)總經濟師、縣農業農村局(原縣農業局)總畜牧獸醫師兩個空缺崗位的配備工作;對縣自然資源局總規劃師和縣應急局總工程師兩個空缺崗位,縣委已制定初步配備方案。鑒于需整改崗位專業要求較高,符合條件人員較少,同時考慮到公務員職級套轉工作6月份剛剛開始,故暫未啟動干部選拔任用工作。

進一步整改措施:我縣將結合干部人事調整工作,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規定將有關人員配備到位。

完成時限:2019年12月31日前

2.關于干部交流制度執行不到位的問題

未完成整改原因:縣委已制定同一崗位任職滿10年未交流的科級干部調整交流初步方案,因考慮部分整改消化人員年齡偏大,且涉及一些崗位的特殊性和工作的連續性,需全盤統籌,故暫未開展干部選任程序。

進一步整改措施:一是針對黨政部門和參公事業單位在同一崗位任職時間滿10年未交流的21名科級干部,已完成交流8人。對其他13名科級干部,考慮到其中5名干部離最高任職年齡不滿5年,根據《黨政領導干部交流工作規定》,擬采取逐步交流或過渡到退休;結合崗位實際,對縣公安局2名副局長擬采取調整工作分工的方式進行整改,其余6名干部結合下一步干部人事調整逐步交流到位。二是針對事業單位11名科級干部,已完成交流5人,其余6名科級干部中,考慮到有5人離最高任職年齡不滿5年,擬采取逐步交流或過渡到退休,另1人結合下一步人事調整交流到位。三是建立干部交流長效機制,對我縣在同一崗位任職滿5年及以上的科級干部按年限分類登記造冊,實行動態管理,確保今后按時有序調整交流。

完成時限:2020年6月30日前

3.關于“三超兩亂”問題一定程度存在的問題

未完成整改原因:縣委已制定調整初步方案,鑒于干部人事調整需全盤統籌,且公務員職級套轉工作6月份剛剛開始,故暫未啟動干部選拔任用工作。

進一步整改措施:一是針對縣委將相關單位的原黨委(黨組)書記全部改任“黨組副書記(正科長級)”干部,不符合任職規定的問題,已對其中6人的職務作了規范任命到位。對剩余1名縣市場監督管理局黨組副書記(正科長級)干部,已制定調整初步方案,擬結合下一步干部人事調整工作規范整改到位。二是針對雙溪街道科級非領導干部配備過多的問題,已完成1名科級非領導干部的整改消化,對剩余12名非領導職務干部擬結合貫徹落實新出臺的《公務員法》,采取職級套轉的方式予以整改消化。下一步將按省市要求推進公務員職級套轉,同步完成整改消化。今后,將認真貫徹執行《中央組織部、中央編辦、國家公務員局關于嚴禁超職數配備干部的通知》要求,嚴格按照編制部門核定的職數配備科級領導干部。

完成時限:2019年12月31日前

4.關于違法占地行為強制執行不到位問題

未完成整改原因:對應拆除復耕的45宗,截至目前,已拆除33宗,正在組織拆除12宗,預計本月內,可以再拆除8宗。剩下4宗因受洪災等影響沒有拆除到位。

進一步整改措施:對沒有拆除的4宗用地,將根據實際情況,以2019年9月為限倒排工作進度,分類采取申請報批、強制拆除等方式處理。

完成時限:2019年9月30日前

5.關于違規出借財政資金問題

未完成整改原因:由于一些單位、企業財力困難,無法一次性還款。

進一步整改措施:對出借民營企業的借款,要求借款企業制定還款計劃,明確還款時限;對無法制定還款計劃的,向法院申請強制執行。

完成時限:2020 年12月31日前

(二)未完成整改問題

關于老知青公司至今還有576.91萬元欠款未還清問題

未完成整改原因:老知青集團公司極度困難,無力償還欠款。

進一步整改措施:截至目前,老知青集團公司已還款82.8萬元,尚欠款494.11萬元。已利用老知青品牌,引入合作企業,積極幫助企業恢復生產;發動社會各界購買老知青產品,爭取在2020年底還清。

完成時限:2020年12月31日前

經過近三個月的集中整改,我縣巡視整改工作取得階段性成效。但這個成效還是初步的、階段性的,必須持之以恒、久久為功。下一步,我縣將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進整改工作,扎實做好巡視“后半篇文章”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一要加強黨的政治建設。始終堅持把黨的政治建設擺在首位,持續興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,做到入腦入心、真學真用、知行合一。不斷深化理想信念教育,引導全縣廣大黨員干部強化政治擔當,錘煉黨性修養,增強黨員意識,堅定理想信念,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,嚴守政治紀律和政治規矩,始終保持對黨忠誠,對人民負責。

二要壓實管黨治黨責任。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,認真按照省委“八個堅定不移”要求,嚴格落實“兩個責任”,切實解決“重經濟、輕黨建”、黨建責任逐級弱化等問題。嚴格落實意識形態工作責任制,加強陣地管理,強化輿論引導,牢牢掌握意識形態工作主動權。嚴格執行新形勢下黨內政治生活準則,提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。加強基層黨組織建設,更好發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。加大反腐敗工作力度,深化運用監督執紀“四種形態”,發揮巡察利劍作用,使監督更加聚焦、執紀更加有力,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

三要抓好巡視問題整改。縣委毫不松懈擔負起巡視整改的重大責任,切實杜絕“過關”思想,做到全程緊盯、全程協調、全程督辦,堅決防止表面整改、敷衍整改、虛假整改、一時整改。對還未整改到位的事項,持續強化跟蹤督辦,定期掌握進度,推進任務落實到位。對已完成整改的事項,著力抓好成果鞏固和工作深化,并適時開展“回頭看”,堅決防止“一陣風”、“走過場”。對整改責任落實不到位的,用好問責利器,倒逼責任落實,確保問題見底清零。

四要健全源頭防范機制。注重舉一反三,把“當下改”與“長久立”結合起來,對于巡視指出的問題,既解決具體問題,又要深挖根源、標本兼治,圍繞問題反映集中的國有土地出讓管理、項目工程操作、國有資金資產管理等方面,加大力度健全制度機制,進一步從防范未然的制度層面上堵住漏洞、扎緊“籠子”,確保從根本上整改到位。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0599-7822313;通信地址:中共順昌縣委辦公室,郵政編碼:353200;電子郵箱:[email protected]

中共順昌縣委

2019年10月8日

[責任編輯:陳雨薇]
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